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贺州学院高教信息动态
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高教信息动态2015年第01期
2015-04-30 10:12  

高教信息动态 2015 年第 01 期
(总第 05 期)
发展规划办公室编 2015 年 3 月 30 日
本期主题:规范治理体系 本期主题:规范治理体系 本期主题:规范治理体系 本期主题:规范治理体系 深化教育改革 深化教育改革 深化教育改革 深化教育改革
【文件讲话】 【文件讲话】 【文件讲话】 【文件讲话】
广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见…………………(1)
关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见(摘要)
……………………………………………………………………………………(11)
自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌在2015年全区教育工作会议上的
讲话(摘要)………………………………………………………………………(12)
【研究探索】 【研究探索】 【研究探索】 【研究探索】
教育领域综合改革的宏观视野…………………………………………顾明远(14)
江苏高等教育综合改革的实践与思考…………………………………丁晓昌(21)
【校内动态】 【校内动态】 【校内动态】 【校内动态】
自治区副主席李康到我校就高校综合改革进行专题调研……………………(29)
吴郭泉校长参加全区高等教育综合改革工作会议并作典型发言……………(31)
贺州学院“凤凰班”开班…………………………………………………………(32)
我校召开行业学院、校企合作工作推进会………………………………………(32)
前前前前 言言言言
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的发布,掀开了全面深
化改革的新篇章,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,
推进国家治理体系和治理能力现代化。教育改革作为全面深化改革的重要领域,
要围绕教育治理体系改革、教育治理能力提高,深化教育综合改革。
深化教育领域综合改革是我国教育的一项中心任务。当前,我国教育已经从
数量的发展转入质量提高的新阶段,教育改革已经步入“深水区”。教育内涵发
展和均衡发展的核心是提高教育质量,而加强系统研究和统筹规划,扎实推进教
育综合改革,则是促进学校内涵建设和特色发展,平稳涉过教育改革“深水区”
的重要支撑。
为顺应当前教育形势的发展,我校正以国家提出的“综合改革”、教育部提
出的“教育综合改革”号召为契机,坚持“规范治理体系、加快转型发展、提升
服务水平、更加惠及民生”的工作思路,以务实、求真的态度,以扎实、创新的
作风,积极推进学校综合改革,促进学校内涵发展。本期《高教信息动态》以“规
范治理体系 深化教育改革”为主题,对相关文章进行了整理和辑录,供大家学
习参考。
发展规划办公室
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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广西壮族自治区人民政府 广西壮族自治区人民政府 广西壮族自治区人民政府 广西壮族自治区人民政府
关于深化高等教育综合改革的意见 关于深化高等教育综合改革的意见 关于深化高等教育综合改革的意见 关于深化高等教育综合改革的意见
(桂政发〔2015〕6 号)
各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构,
各高等学校:
近年来,我区高等教育快速发展,高等教育规模持续扩大,各项改革不断深化, 实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越。但是,高等教育依然存在规模不
大、结构不优、质量不高、服务能力不强、体制机制不活等一系列问题。在我国
经济发展进入新常态、高等教育由外延扩张转向内涵提升的宏观背景下,如何深
化高等教育综合改革,实现扩量提质并举,是必须解决好的一个重大问题;如何使
我区高等教育主动适应广西经济社会发展和时代进步的要求,是必须应对的一个
重大课题;如何使我区高校办学水平在全国同级、同类、同学科领域中,争创一
流,进入前列,是必须面对的一个重大挑战。我们必须进一步解放思想,转变观念, 坚持问题导向,推进综合改革,创新体制机制,激发高校办学活力,不断开创高等
教育工作新局面。现就深化我区高等教育综合改革提出如下意见;
一、统一思想,准确把握深化高等教育综合改革的总体要求
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代
表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四
中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的教育方针,坚持立
德树人,以提高质量为核心,以体制机制创新为突破口,全面推进依法治教,大力
推进重点领域和关键环节改革创新,激发高校办学活力,主动适应经济发展新常
态,加快高等教育转型升级,促进高校特色发展争创一流,为实现“两个建成”提
供坚强的人才保障和智力支撑。
(二)总体目标。深化体制机制改革,加快推进高等教育治理体系和治理能力
现代化,创新教育理念,更新教育观念,坚持扩量提质并举,着力推动高等教育发
展方式转型升级,着力增强高校发展内生动力,着力培养应用型、复合型、创新型
人才,全面提高高等教育质量。到 2020 年,实现“一个格局、一个体系、两个达
到、四大突破(1124)”的目标。即,形成政府宏观管理、高校依法自主办学、社
会广泛参与支持、开放有序、充满活力的高等教育发展新格局;建成服务党委政
- 2 -
府决策、推动经济发展和产业升级、引领社会进步和文化繁荣、具有广西特色的
高等教育体系。高校在校生规模达到 100 万人以上,高等教育毛入学率达到 40%
以上。在高水平大学建设、高水平学科专业建设、高层次人才队伍建设、高水平
科研创新平台建设上取得新突破。
二、聚焦聚力,实现重点领域和关键环节改革新突破
(一)竞争激励,建立分类管理新机制。
1.建立高校分类管理体系。坚持自治区统筹和高校自主相结合,整体规划和
分类发展相结合,重点建设和全面推进相结合,促进高校科学定位、分类建设、特
色办学、多元发展。
——推进国内高水平大学建设。支持具有博士学位授予权的高校瞄准国际、
国内科学发展前沿,服务国家和自治区重大战略需求,以提升核心竞争力和培养
拔尖创新人才为主要任务。力争 1-2 所高校在全国同类大学综合实力排名中位居
先进行列,建成一批有国际水平和影响力、对我区支柱和战略新兴产业发展具有
创新、引领和支撑作用的重点学科和特色专业,引领教育教学改革,形成一批重大
科技创新成果,在广西高校中发挥带头、示范、引领作用。
——加强地方特色高水平大学建设。支持具有硕士学位授予权的高校服务广
西发展战略和区域、行业发展需求,以提升区域、行业急需的特色学科专业建设
水平,培养具有较强创新创业能力的应用型、复合型人才为主要任务。力争 4-6
所高校办学水平和综合实力在国内同类地方高校中处于先进行列,建设一批行业
领先、区域特色鲜明的高水平优势特色学科专业,教学改革成果显著,形成一批解
决我区产业和区域行业关键技术问题的创新成果,支撑广西支柱产业、战略新兴
产业发展。
——加快地方应用型高水平大学建设。支持新建本科高校、独立学院等普通
本科高校全面服务地方经济社会发展需求,以加强区域产业发展急需的应用型学
科专业建设和培养应用型人才为主要任务。力争 6-7 所高校建成国内知名、区内
领先、区域或行业特色鲜明的地方应用型高水平大学,建成一批对接我区和学校
所在区域支柱、新兴产业需求的特色专业,教育教学改革特色鲜明,形成一批应用
性研究成果,使学校成为我区和区域经济社会转型升级的重要方面军。
——推动地方技能型高水平大学建设。支持高职高专院校围绕广西行业、产
业重点领域,特别是优势产业和战略性新兴产业的需求,以着力建设特色专业和
【文件讲话】广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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高水平实习实训基地,培养面向生产服务一线的高素质技术技能型人才为主要任
务。重点支持 5-6 所职业院校跻身国内同类院校一流行列,建设 20 所示范特色高
等职业院校。建设一批对接行业产业发展需求的特色优势专业,产教融合、校企
合作成效显著,形成一批应用技术成果,使学校成为我区经济社会发展主要生力
军。
指导独立设置的成人高校根据办学条件、办学特色和发展目标,科学定位, 加快转型发展。鼓励和支持各类高校发挥优势,瞄准一流学科专业,突出特色,错
位竞争,争创一流。
2.建立分类建设和分类考评机制。
分类建设。创新实施高校特色化上水平工程,建立项目引领、择优立项、分
类支持、竞争发展的新机制,将工程内容按资助方式分成“广西高等教育强基计
划”(以下简称“强基计划”)和“广西高等教育创优计划”(以下简称“创优计
划”)。“强基计划”围绕高校优势特色学科专业,立足于保基本、促发展,扩大
优质高等教育资源,加快提升高校办学的基础条件和整体水平;“创优计划”瞄准
国际、国内高水平学科专业,立足于促竞争、上水平,加速提升高校综合实力和核
心竞争力。
分类考评。建立高校分类绩效考核和动态调整机制,考核结果与支持学位授
权点建设和学校下一年度的招生计划分配、经费投入等挂钩。对建设效果显著的
高校,自治区将予以特殊支持和奖补。
(二)需求导向,优化高等教育结构。
1.多措并举扩大优质高等教育资源。鼓励办学空间尚有富余、办学水平较高
的学校扩大规模,培养广西急需紧缺人才;鼓励社会力量参与举办高等教育。调整
全区高校布局,增设我区产业发展急需的应用型本科院校及工科类本科高校。集
中力量,集约资源,建设高校集中区,加大高校集中区公共基础设施建设。进一步
完善教育用地法律法规,建立教育用地保障机制,优先优惠供应高校建设土地。创
新高校建设资金投入机制,通过政府与社会资本合作模式(PPP 模式),鼓励私营
企业、社会资金参与高校建设。
2.推动学科建设上水平。以服务重大需求为导向,以国际国内同类学科先进
水平为参照,强化特色、突出竞争、分期立项、分类资助,培育建设一批能适应和
引领经济新常态、满足广西产业升级迫切需要的高水平学科,推动学科集群与产
- 4 -
业集群协调发展。注重多学科交叉、促进、融合,支持建设一批新兴学科、交叉
学科。大力发展专业学位研究生教育,重点培育博士、硕士专业学位授权点。
3.推进专业结构优化调整。建立专业结构优化调整机制,制定推进高校专业
结构调整的指导意见。定期发布专业结构调整引导目录和预警专业目录。逐步建
立专业办学质量与生均拨款、专业收费挂钩制度,鼓励高校开展专业认证工作。
建立高校专业信息公开发布制度。
(三)立德树人,提高人才培养质量。
1.构建培育和践行社会主义核心价值观长效机制。把社会主义核心价值观贯
穿、结合、融入教育教学、社会实践、文化育人全过程。深化思政课程教学改革, 增强针对性和实效性。深入开展主题教育活动,强化中华优秀传统文化教育。完
善学生综合素质评价体系。完善校园文化建设评价体系,推进“文明高校”、“美
丽校园”建设。创新网络思想政治教育,加强高校校园新媒体等阵地建设。
2.改革考试招生制度。制定广西考试招生制度改革实施方案。深化普通高校
考试招生制度改革,改革招生录取方式。高校依据学生的统一高考成绩和普通高
中学业水平考试成绩,实行综合评价、择优录取。加快推进高职院校分类考试招
生改革,高职院校以“文化素质+职业技能”成绩为基本依据,自主确定录取标准
和录取方式。逐步扩大高职院校自主招生试点范围。继续推进研究生招生制度改
革。构建和完善中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育衔接的技术技能
型人才成长的“立交桥”。
3.牢固确立教学工作中心地位。坚持学生为本、教学优先的基本要求,师资
力量、资源配置、经费安排和工作评价均要体现以教学为中心。建立高校领导班
子履行教学工作职责年度报告制度。定期检查和发布高校教授为本科生授课情
况。倡导知名教授开设新生研讨课。加大自治区教学成果奖和教学名师奖表彰奖
励力度。鼓励高校表彰奖励静心教学、潜心育人的优秀教师和教学团队。完善教
师评价标准,将教学实绩作为教师绩效考核、职称评聘的首要内容。强化高校合
格评估、审核评估等各类评估的激励和导向作用,开展教学基本状态数据常态检
测,建立完善高校教学质量年度报告制度。
4.构建协同育人新模式。实施协同育人平台建设项目,推动建立形式多样的
高校联盟,鼓励高校开展联合办学、校际课程互选、教师互聘、学分互认,扩大优
质教学资源共享。推动高校与政府部门、行业企业协同育人,共同制定培养目标、
【文件讲话】广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见
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共同设计课程、共同开发教材、共建教学团队、共建实习平台。加快推进现代学
徒制度试点。鼓励探索“校中厂”、“厂中校”等实习实训基地建设模式,拓宽
企业专业技术人员担任高校专兼职教师的渠道。实施研究生教育质量提升项目, 鼓励高校与科研院所联合培养研究生,探索以企业研究生工作站等形式共建研究
生联合培养基地,逐步推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。
5.深化高校创新创业教育改革。将创新创业教育贯穿人才培养全过程。完善
人才培养质量标准,调整专业课程设置,开设创新创业课程,强化案例教学和实践
教学。实施大学生创新创业平台建设项目,推动高校实验教学平台共享,推动高校
联合社会力量建设大学生创业园、创业孵化园,建好一批大学生校外创新创业实
训实践基地。深入实施大学生创新创业训练计划,举办各类创新创业竞赛,广泛开
展创新创业实践活动。实施弹性学制,支持在校大学生休学创新创业。鼓励企业、
行业协会等采用多种方式建立大学生创新创业基金,落实大学生创业优惠扶持政
策。
(四)优化配置,加快构建高校科技创新体系。
1.探索创新要素有机融合的协同创新机制。坚持政府主导与市场机制相结合, 打破高校之间、高校与其他创新主体间的体制壁垒,充分释放人才、资本、技术
等创新要素的活力,最大限度发挥高校与其它创新主体的学科专业特长、技术资
源优势,重点建设一批能解决区域经济社会发展重大需求的自治区重点实验室、
工程技术研究中心、协同创新中心和高校人文社科研究基地,力争在省部共建国
家级重点实验室(培育基地)、国家工程技术研究中心、国家“2011 协同创新中
心”和教育部人文社科重点研究基地建设上有突破。
2.营造支持科技创新体系建设的政策环境。出台支持科技创新体系建设的相
关政策,优先支持科技创新平台在人才聘用、考核评价、人才培养、交流共享等
方面先行先试,在组织推荐国家相关任务方面予以重点倾斜支持。支持高校设立
市场导向、机制完善、运行高效的技术转移转化机构。支持建设大学科技园。
(五)引育并举,创新聚集高层次人才的体制机制。
1.创新高层次人才引进机制。按照“国内一流,广西急需”原则,结合高校特
色优势学科建设需要引进高层次人才和高水平创新团队。建立高层次人才“绿色
服务通道”,对广西紧缺的拔尖人才和高水平创新团队实行“一事一议”协商引
进政策。设立高层次人才引进特设岗位,高层次人才引进所需特设岗位不受原岗
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位设置的限制。健全以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的高层次人
才考核评价机制,考核结果作为持续聘任和薪酬调整的重要依据。
2.创新优秀青年骨干教师培养模式。支持青年教师到国内外高水平大学、科
研院所访学研修,到企事业单位挂职锻炼。完善优秀教师传帮带团体协作培养机
制,建立青年教师职业导师制。开展青年教师教学技能竞赛。完善重师德、重教
学、重育人、重贡献的符合青年教师成长特点的考核评价机制。
(六)统筹规划,构建高等教育信息化建设新格局。
1.统筹推进优质教育资源共享平台建设。按照“政府引导、市场驱动、多方
参与、共建共享”思路,充分利用社会资源,以广西教育资源云平台建设为基础, 建设优质教育资源中心,推进优质数字化教育资源的开发、积累、融合、共享和
服务。建设数字化科研协作支撑平台,推进研究实验基地、大型科学仪器设备、
自然科技资源、科学数据、科学文献等科技教育资源的共享。
2.推进信息技术与教育教学深度融合。建设高效优质的网络教学环境,探索
基于信息技术的慕课、微课等多样化学习方式,逐步建立信息化教育教学新模式。
全面深入实施教育技术能力培训计划,提升教师的信息化应用能力和管理人员的
信息化管理能力,提高学生的信息素养水平和有效学习能力。加强远程教育服务
体系建设,努力办好开放大学,搭建终身学习平台。
(七)服务大局,深化高等教育对外开放合作。
1.提升服务国家战略能力。建立合作开放的“双向互通”中国—东盟人才培
养体系。加强面向东盟的国家级教育培训中心和人才培养基地建设。增加东盟国
家留学生奖学金,实施中国—东盟留学生“双万人计划”,扩大招收来桂留学生规
模。加快外国留学生公寓项目建设。加强中国—东盟相关问题研究机构建设,鼓
励与国内外大学联合建立东盟各国国别研究基地。充分利用中国—东盟博览会平
台扩大与东盟国家教育交流。争取中国—东盟联合大学落户广西。
2.提高中外合作办学水平。加大力度引进国内外优质教育资源,大力支持高
校与国内外高水平大学举办合作项目。鼓励与国内外高水平大学开展学分互认、
联合培养、学位互授联授。扩大在校生海外研修、联合培养和访学规模。积极拓
宽职业教育中外合作办学领域。
三、坚持权责统一,完善现代大学制度
(一)依法治校,用好高校办学自主权。
【文件讲话】广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见
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1.健全议事规则与决策程序。坚持和完善党委领导下的校长负责制。探索建
立高校法人治理结构。完善决策机制和程序。理顺校院两级管理体制。建立法律
顾问制度,建立规范性文件、重大决策合法性审查机制。按照“谁决策、谁负责”
的原则,建立责任追究制度。完善学校目标管理和绩效管理机制。建立高校自我
发展、自我约束的良性机制。
2.保障学术组织相对独立行使职权。积极探索教授治学的有效途径。依法设
立学术委员会,制定学术委员会规则,健全以学术委员会为核心的学术管理体系
与组织架构,充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设
等事项上的重要作用。
3.完善校内民主管理和监督机制。建立健全高校教职工代表大会制度,进一
步改革完善高校学生代表大会制度,积极探索师生代表参与学校决策机构的机制, 充分发挥群众团体的作用。完善师生权利救济制度。
4.健全社会参与监督机制。建立健全学校理事会,完善各类信息公开制度。
建立新闻发言人制度,及时准确回应师生和社会关切的热点问题。建立健全社会
支持和监督学校发展的长效机制。
(二)章程统领,健全规范行使办学自主权的制度体系。
1.建立完善治理规则。加快高校章程建设。科学编制学校“十三五”事业发
展规划和发展定位规划。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的
原则,健全和规范内部治理结构和权力运行规则。制定和完善教学、科研、人事、
财务、学生管理、后勤等方面自主管理的制度规范,建立健全各种办事程序、内
部机构组织规则、议事规则。
2.推行以协议、试点等方式放权。教育行政部门对高校依据办学需要提出的
本意见以外的办学自主权事项,应牵头认真研究,提出处理意见。根据赋权与能力
相匹配原则,对有能力用好、有机制规范的高校,推行以协议、试点等方式放权。
选择若干自律机制健全、办学行为规范的高校,赋予更多的办学自主权。对出现
重大违规办学行为的高校,实行协议暂停或试点退出机制。
四、转变政府职能,深入推进管办评分离
(一)简政放权,进一步扩大和落实高校办学自主权。
1.创新行政管理方式。综合运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息
技术等手段,加强政府对高等教育的宏观管理和服务。出台进一步扩大省级教育
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统筹权的实施意见。深化行政审批制度改革,推行政府部门权力清单制度,编制教
育相关部门权力清单和责任清单。推进政务信息公开。以法治思维和法治方式, 全面推进依法行政、依法治教、依法治校。
2.依法扩大办学自主权。出台进一步扩大和落实高校办学自主权完善高校内
部治理结构的实施意见,依法进一步扩大高校科学选拔学生,调整优化学科专业, 开展教育教学活动,选聘教职工,开展科学研究、技术开发和社会服务,管理使用
学校财产经费、国际交流合作等方面的自主权。
(二)放管同步,建立健全监管体系。
1.切实加强事中事后监管。探索建立教育行政执法体制机制。建立自治区级
信息发布平台,及时公布学校基本办学条件,发布办学水平、办学绩效、学科专业
建设水平等评估结果,以及毕业生就业情况等方面信息。
2.建立新型的高等教育评价机制。按照公开、公平、公正原则,引入市场机
制,建立健全购买教育评价服务的相关制度,可采取政府购买服务的形式,将评价
的具体实施工作转由具备相应条件的高校、科研院所、行业协会、专业学会等第
三方承担。建立健全教育评价机制监管机制,严格绩效评价,对评价服务的数量、
质量和资金使用绩效等进行综合评价并向社会公布,并作为以后相关机构承接评
价服务的优先条件。
(三)激发活力,改革完善高校人事分配管理和财政投入机制。
1.建立高校人事管理新机制。探索高校教师分类管理,试行职称分类评审制
度,在高校职称自主管理基础上,开展高校教师职称以聘代评、评聘结合试点。下
放及扩大部分高校高级职称评审权。对于获得立项进入“创优计划”的高水平大
学、学科专业、创新团队和科技创新平台等项目的学校和单位,设置高级专业技
术岗位比例予以适当倾斜。高校可根据学科建设的需要,自主确定各学科岗位比
例。鼓励政府购买服务,探索建立高校非实名制编制用人制度,将非实名编制数列
入高校岗位设置基数。改进高校教师招聘办法,简化选人用人程序,高校在编制限
额内按政策自主招聘教师。
推进分配制度改革。完善体现岗位职责、工作能力和业绩水平的教师分配激
励机制。完善绩效工资制度,统筹结合各高校分类考评机制及单位绩效工资水平, 建立绩效工资总量调整机制,合理增加绩效工资总量。高校通过科技开发经营、
技术服务等方式取得的合法收入,可提取一定比例纳入奖励性绩效工资发放。高
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校引进高层次人才的协议工资、项目工资不纳入绩效工资总量,单位在绩效考评
后按规定支付相应薪酬。
2.推进高等教育财政投入机制改革。多渠道筹措资金,加大投入,按“生均定
额+专项拨款+绩效奖补”方式核定高校财政拨款,实现财政拨款保基本、保重点、
重实效的目标。落实国家高职院校生均财政拨款制度。建立和完善分类生均定额
标准。建立生均定额标准动态调整机制。进一步完善高校收费政策,适当提高优
质特色专业的学费标准。
改革项目经费分配办法。对“强基计划”项目,按照办学规模、专业类型、
绩效评价结果等因素分配经费,由学校依据发展定位规划和“十三五”事业发展
规划自主安排,用于内涵建设和发展。对“创优计划”项目,通过竞争方式分配经
费,引导高校瞄准国际、国内高水平学科专业,凝练方向,强化特色,提升水平,促
进高水平大学和优势特色学科建设。建立与办学质量、专项经费绩效评价相挂钩
的绩效奖补经费分配办法。
加强高校预算管理。按照新的《中华人民共和国预算法》要求,优化支出结
构,加强预算编制、执行和结转结余管理,逐步建立与财税体制改革相适应的高校
预算管理制度。
(四)加大支持,推动民办教育健康发展。
1.完善支持政策。出台鼓励和支持民办教育发展的意见。开展营利性和非营
利性民办高校分类管理改革试点,加大对非营利性民办高校的支持力度。支持探
索混合所有制办学。鼓励条件具备的独立学院转设为独立设置的民办本科学校。
2.加强规范管理。进一步加强民办高校在教师队伍建设、办学信息公开、风
险防控机制等方面的制度建设,完善民办高校年检制度,年检结果向社会公布,并
作为获得财政支持的重要依据。
五、落实责任,形成推进综合改革的整体合力
(一)加强组织领导。自治区教育发展工作领导小组要切实加强对高等教育综
合改革的组织领导。各级政府要把高校作为政府科学决策、推动经济社会发展的
重要力量,认真执行相关法律和政策,加大对所属及辖区内高校在土地、人事、经
费投入等方面的政策支持力度,积极参与高校协同育人,推动地方重点产业发展
与高校学科建设相融通。各市、各部门支持高校发展的履职情况要列入教育年度
绩效考评体系。区直部门要各司其职,各负其责,加强协作配合,形成工作合力。
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自治区教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、机构编制、科技等部门要出
台推进高等教育综合改革相关政策。自治区行业主管部门要加大对所属高校的政
策支持力度,办好行业所属高校。企业、事业单位和社会组织要积极支持高等教
育改革发展。各高校要成立推进综合改革全面实施高等教育改革领导小组,落实
主要领导负责制,把自治区党委政府各项决策落到实处。
(二)加强统筹协调。增强改革的系统性、整体性和协同性。统筹高等教育发
展各类计划、工程、项目建设,继续推进全区教育发展大会相关政策的落实,加强
政策措施衔接。增强改革的前瞻性和主动性。统筹当前改革与长远发展,加强与
教育“十三五”规划发展的衔接,统筹单项改革和整体推进,加强各项改革的分类
指导,循序渐进。启动一批改革试点,总结推广成功经验,扩大改革成效。采取联
合调研、部门会商等方式,共同研究解决综合改革重大问题,加强政策协调,建立
改革重大政策突破机制。建立自治区教育咨询委员会,提高决策水平。
(三)强化督导检查。密切跟踪综合改革试点进展,定期通报情况,加大督查力
度,加快实施进度。各地、各部门、各高校要建立健全深化高等教育综合改革目
标责任制,强化责任意识和责任约束,明确分管领导,落实责任人,确保可衡量、可
检查。建立健全重大改革决策稳定风险评估机制,切实维护高校和谐稳定。
(四)加大宣传力度。全面深入宣传高等教育综合改革,及时总结推广先进典
型和成功经验,最大限度凝聚改革共识,合理引导改革预期,进一步坚定改革信心, 为改革发展营造良好舆论氛围。及时发布改革信息,主动通报改革进展,掌握舆论
主动权,营造全社会尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好氛围。
广西壮族自治区人民政府
2015 年 2 月 10 日
【文件讲话】广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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关于进一步落实和扩大高校办学自主权 关于进一步落实和扩大高校办学自主权 关于进一步落实和扩大高校办学自主权 关于进一步落实和扩大高校办学自主权
完善高校内部治理结构的意见(摘要) 完善高校内部治理结构的意见(摘要) 完善高校内部治理结构的意见(摘要) 完善高校内部治理结构的意见(摘要)
为贯彻落实党的十八届三中全会关于扩大学校办学自主权的部署,激发高校
办学活力,全面提高高等教育质量,根据《高等教育法》《国家中长期教育改革
和发展规划纲要(2010-2020 年)》规定,经国家教育体制改革领导小组同意,
现就进一步落实和扩大高校办学自主权、完善高校内部治理结构提出如下意见。
一、总体要求
全面贯彻党的教育方针,按照中央关于分类推进事业单位改革的精神,以构
建政府、高校、社会新型关系为导向,积极简政放权,加快转变政府职能,进一
步明确政府高等教育的管理职责和权限,进一步明确高校的办学权利和义务,更
好地落实高校的办学主体地位,更好地发挥社会的支持和监督作用,加快完善中
国特色现代大学制度,加快推进高等教育治理体系和治理能力现代化,形成政府
宏观管理、学校依法自主办学、社会广泛参与支持的格局,促进高校办出特色、
争创一流。
二、积极简政放权,进一步落实和扩大高校办学自主权
根据《高等教育法》规定,立足现阶段我国高等教育改革发展实际,当前落
实和扩大高校办学自主权着重从以下七个方面推进。
——支持高校科学选拔学生,深化考试招生制度改革。
——支持高校调整优化学科专业,鼓励高校办出特色。
——支持高校自主开展教育教学活动,深化人才培养模式改革。
——支持高校自主选聘教职工,发挥各类人才的积极性和创造性。
——支持高校自主开展科学研究、技术开发和社会服务,为提升创新能力创
造条件。
——支持高校自主管理使用学校财产经费,提高经费使用效益。
——支持高校扩大国际交流合作,提高高等教育国际化水平。
三、坚持权责统一,完善高校内部治理结构
高校应严格遵守国家法律法规,着力完善内部治理结构,切实加强自律机制
建设,自觉履行社会责任,维护校园和谐稳定,确保用好办学自主权。
——坚持和完善党委领导下的校长负责制。
——保障学术组织相对独立行使职权。
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——完善校内民主管理和监督机制。
——健全社会参与监督机制。
——健全以章程为统领规范行使办学自主权的制度体系。
四、放权监管同步,健全高校用好办学自主权监管体系
在加大放权力度的同时,要改进和加强宏观管理,综合运用法律、政策、规
划、公共财政、标准、信息服务和必要的行政措施,把该做的放开,把该管的管
住,针对每一个放权事项建立监管办法,避免“一放就乱、一乱就收、一收就死”。
——健全质量评估监测制度。
——完善依法监管机制。
——建立动态调整机制。
国家教育体制改革领导小组办公室
2014 年 7 月 8 日
自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌在 自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌在 自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌在 自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌在2015 2015 2015 2015年全区教育工作 年全区教育工作 年全区教育工作 年全区教育工作
会议上的讲话(摘要) 会议上的讲话(摘要) 会议上的讲话(摘要) 会议上的讲话(摘要)
(2015年2月13日)
2015年教育工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全
会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻全区教育发展大会精神,以意识
形态阵地建设为重点,全面加强教育系统党的建设;以立德树人为根本,全面推
进协同育人;以依法治教为保障,加快推进教育现代化;以深化改革为动力,推
进各级各类教育突破发展;以服务民生为导向,大力促进教育公平;以协同创新
为抓手,增强教育服务发展能力,确保 “十二五”收好官、“十三五”谋好局,
努力办好人民满意的教育,为加快实现“两个建成”目标提供有力的人才保障和
智力支持。总的目标是:1个构建、2个完成、3个提升、4个达到、5个突破,概
括为广西教育2015“12345”工作目标。
1个构建:初步构建依法治教现代治理体系;
2个完成:全面完成“十二五”规划目标任务,全面完成政府工作报告等自
治区部署的教育刚性任务;
【文件讲话】自治区高校工委书记、教育厅厅长秦斌在2015年全区教育工作会议上的讲话(摘要)
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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3个提升:办学条件要有新的提升,教育质量要有新的提升,教育服务能力
要有新的提升;
4个达到:学前三年毛入园率达到72%,义务教育巩固率达到93%,高中阶段
教育毛学率达到87%,高等教育毛入学率达到28%;
5个突破:解决学前教育“入园难”问题要有新的突破,解决义务教育“超
大班额”、“大通铺”问题要有新的突破,推进县级中专综合改革要有新的突破,
推进高等教育综合改革要有新的突破,推进教师队伍建设要有新的突破。
其中,关于高等教育方面,重点抓好以下8项具体工作:
1.学习贯彻综合改革会议精神。各学校开学后要迅速行动起来,统筹安排,
精心组织,切实抓好学习宣传贯彻工作,要在全校范围内传达好会议精神,使广
大教职员工深刻领会陈武主席、李康副主席的讲话精神实质,充分认识到解放思
想、加快改革对于推进学校发展的重大意义,把大家的思想统一到自治区的决策
部署上来,扎实推动学校综合改革。
2.启动综合改革工作。各高校要按照自治区部署要求,立即启动编制综合改
革方案,充分论证后及时组织实施。要进一步修订完善发展定位规划和“十三
五”规划,年内务必完成任务。
3.启动实施“强基创优”计划。要综合各方意见,尽快修改完善计划。各高
校要根据学校实际,积极申报有关项目,确保年内取得预期实质性成效。
4.加强专业建设。出台推进专业结构调整的指导意见,建立专业动态调整机
制和专业建设激励机制。
5.加强本科教学工作。启动本科专业人才培养方案规范化建设,委托第三方
对全区本科高校进行教学状态常态监测。继续开展本科教学工作合格评估和审核
评估。
6.加强研究生教育工作。积极发展专业学位研究生教育,加强博士学位授予
单位立项建设和硕士专业学位授予单位立项建设,加强对项目推进情况的督促检
查。
7.加快构建高校创新体系。重点建设好20个广西协同创新中心、20个人文社
科重点研究基地和100个广西高校重点实验室,扎实推进高校智库建设。
8.扎实推进南宁高校集中区建设,加快北部湾大学建设。
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【研究探索】 【研究探索】 【研究探索】 【研究探索】
教育领域综合改革的宏观视野 教育领域综合改革的宏观视野 教育领域综合改革的宏观视野 教育领域综合改革的宏观视野
作者:顾明远 来源:《教育研究》2014 年第 6 期
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决
定》(以下简称《决定》),对全面深化改革的重要领域和关键问题做出了重要
部署,提出要“深化教育领域综合改革”,明确了教育改革的攻坚方向和重点举
措。2014 年 3 月 5 日,李克强总理在两会政府工作报告中再次强调要“促进教
育事业优先发展、公平发展……要为下一代提供良好的教育,努力使每一个孩子
有公平的发展机会”。很多其他领域的改革都与教育息息相关。中国的教育改革
已进入深水区,必须进行通盘、全面的综合改革。
一、中国社会改革的总体精神
我们为什么要全面深化改革?因为改革开放是党在新的时代条件下带领全
国各族人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民
事业大踏步赶上时代的重要法宝,其最主要成果是开创和发展了中国特色社会主
义。发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。《决定》指出全面
深化改革的总目标是:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和
治理能力现代化。加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会
和生态文明,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平地惠
及全体人民。两会政府工作报告中也提出今年的工作重心是“以深化改革为强大
动力,以调整结构为主攻方向,以改善民生为根本目的,统筹兼顾,突出重点,
务求实效”。
《决定》指出:全面改革要以经济建设为中心,发挥经济体制改革的牵引作
用,推动生产关系同生产力,上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健
康发展。改革的核心是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性
作用和更好地发挥政府的作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,是健
全社会主义市场经济体制必须遵循的规律。事实上,我们党对这条规律有一个认
识深化的过程:党的十四大、十五大都提出,要使市场经济在国家宏观调控下对
资源配置起基础性作用;十六大提出,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基
【研究探索】教育领域综合改革的宏观视野
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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础性作用;十七大提出,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用;
十八大提出,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用;十八届三
中全会则把“基础性作用”修改为“决定性作用”,这体现了要进一步处理好政
府与市场的关系,目的正如习近平总书记在关于三中全会《决定》的说明中指出
的,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品,获得尽可能大的效益。这一变
化过程反映了对市场在经济发展中的作用认识的深化。这种变化必将影响我国经
济社会改革的方方面面,教育领域莫能除外。
《决定》第 60 条也就是最后一条指出:“人民是改革的主体。要坚持党的
群众路线,建立社会参与机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。”
习近平总书记在关于三中全会《决定》的说明中又提出,在改革过程中要注意以
下几个问题:第一,增强推进改革的信心和勇气;第二,坚持解放思想,实事求
是;第三,坚持从大局出发考虑问题。这是教育改革也需要注意的问题。
二、社会领域改革与教育改革
教育改革离不开整个国家改革的形势。社会领域的各项改革都会影响教育改
革。因此,教育领域的综合改革必须密切关注各项社会改革,并与之相配合和相
适应。
第一,市场在资源配置中起决定性作用的改革,体现了政府与市场的关系。
虽然教育是公益事业,但市场在资源配置中起决定性作用必然会影响教育投入的
多元化,政府购买教育服务等问题。《决定》明确提出,鼓励社会力量兴办教育。
除义务教育阶段全部免费外,非义务教育阶段的成本分担如何更加合理,值得认
真探讨。今年已有几个省份提出提高大学的学费,社会反映强烈,需要认真研究、
慎重对待。
第二,《决定》提出,加快转变政府职能。《决定》第 16 条提到,加快事
业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理
顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级
别。这些规定与教育改革都有直接关系。什么叫去行政化?怎么去行政化?并非
只是取消学校领导的行政职级那样简单,而是要树立“教育大计、教师为本”的
思想,中小学要依靠教师办学,大学要依靠教授治学,建立权威的学术委员会来
决定学校的学术发展和教学工作的重大问题。
第三,《决定》提出,健全城乡发展一体化体制机制,取消城乡二元结构,
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推进城镇化建设,改革户籍制度。这就必然会涉及教育资源的配置、教育结构的
调整、城镇学校的发展和布局、进城务工随迁子女上学和升学等一系列问题,会
遇到许多困难和矛盾,这些问题都需要通过深化教育改革来解决。
第四,《决定》第 13 条提出,深化科技体制改革。建立健全鼓励原创新、
集成创新、改进消化吸收再创新的体制机制,健全技术创新市场导向机制,发挥
市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。这
不仅会影响科研单位、企业研发机构,对高等学校的科研也会有重大影响。
第五,《决定》提出的社会主义民主政治制度建设、推进文化体制机制创新、
推进社会事业改革创新、加快生态文明制度建设等,都需要人力资源的支撑。人
才是关键,教育是基础。教育要通过综合改革为我国经济社会各方面的改革和发
展培养高素质人才和一批拔尖创新人才。
三、全面深化教育领域综合改革
《决定》第 42 条提出,要深化教育领域综合改革。我国教育已经从数量的
发展转入质量提高的新阶段。解决了有学上的问题,还要解决上好学的问题。所
谓综合改革,就是要进行通盘、全面的改革。
(一)改革的核心是立德树人
立德树人是解决培养什么样的人,怎样培养的重大问题。十八大报告中明确
指出,立德树人是教育的根本任务。各级政府和教育部门都应该树立正确的教育
观、人才观、质量观,把培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的德智体美
全面发展的建设者和接班人作为根本的任务。《决定》提出了具体要求:(1)
加强社会主义核心价值体系教育;(2)完善中华优秀传统文化教育;(3)形成
爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制;(4)增强学生的社会责
任感、创新精神、实线能力;(5)强化体育课和课外锻炼,促进青少年身心健
康、体魄强健;(6)改进美育教学,提高学生审美和人文素养;(7)标本兼治
减轻学生学业负担。这就是全面贯彻党的教育方针,推进素质教育的内容,体现
了时代精神和现实要求。
立德树人是我国的优秀传统。中国传统文化特别强调人道德主体精神的弘
扬,人精神境界的追求;注重个人的道德修养,从而正确处理个人与家庭、个人
与国家的关系。
立德树人是时代的要求。当前我们的教育正在遭遇多元文化、多元价值观的
【研究探索】教育领域综合改革的宏观视野
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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挑战,青少年受到社会各种思潮的影响,如果不能用正确的人生观、世界观、价
值观加以引导,青少年可能就会迷失方向,走入歧途。加强道德教育是当前形势
的迫切要求。
党和政府历来重视思想政治教育和道德教育。《教育规划纲要》明确提出:
“坚持德育为先,立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。”
习近平总书记 2013 年 11 月 26 日在山东考察时指出:“国无德不兴,人无德不
立。必须加强全社会的思想道德建设,激发人们形成善良的道德意愿、道德情感,
培养正确的道德判断和道德责任,提高道德实践能力尤其是自觉践行能力。”
立德树人,就要把社会主义核心价值观教育贯穿教育的全过程。纵向来讲,
从幼儿到研究生都要用适合的、有效的方式进行社会主义核心价值观教育;横向
来讲,要把社会主义核心价值观贯穿到学校教育教学的全过程,真正做到教书育
人。
当前特别要重视诚信教育。社会缺乏诚信,许多矛盾难以解决,就不可能建
设和谐社会。诚信是社会主义核心价值观的重要内容,也是中华美德。《左传》
曰:“人所以立,信、知、勇也。”诚信既是立身之本,也是一个民族、一个国
家的生存之基。
(二)改革的重点之一是促进教育公平和提升教育质量
《决定》提出,要大力促进教育公平。为此要做到:(1)健全家庭经济困
难学生资助体系;(2)构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机
制;(3)逐步缩小区域、城乡、校际差距,统筹城乡义务教育资源均衡配置,
实行公办学校标准化建设;(4)实行校长教师交流轮岗制度;(5)不设重点学
校重点班,破解择校难题。2014 年 3 月的两会政府工作报告特别强调教育资源
要向中西部地区和农村倾斜,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件,加
强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设,扩大优质教育资源覆盖面,改善贫困
地区农村儿童营养状况。促进教育公平、提高教育质量,难点在农村。在《决定》
中确定的城乡一体化、农村城镇化的方针下,如何加强农村教育改革和发展是摆
在教育部门面前迫切而艰巨的任务。教育理论工作者要把目光转向农村,深入调
查研究,为教育决策部门提供科学的咨询建议。教育部门要攻坚克难,办好每一
所农村学校,教好每一个农村孩子,办农民满意的教育。
《教育规划纲要》把促进公平和提高质量作为教育工作的重点。这是一个问
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题的两个方面,只有普遍提高教育质量,才能促进教育公平。而促进教育公平和
提高教育质量,需要解放思想,大胆改革,需要群众的集体智慧和创新。校舍等
硬件建设比较容易达到,软件建设,特别是教师队伍建设就不是一朝一夕的事了。
关于校长教师流动,教师中就有许多议论,也有不少困难,需要认真设计和统筹。
此外,择校问题也是大城市教育改革的难点。2014 年 1 月教育部公布《关于进
一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》,这是贯彻落实十八届三
中全会精神和《教育规划纲要》的具体举措,表明了政府推进教育公平,深化教
育改革的决心。
(三)改革的重点之二是考试招生制度改革
考试招生制度改革是家长、教师、学校、全社会最关心的事情。《决定》提
出:(1)探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、
专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一
考定终身的弊端;(2)义务教育免费就近入学,试行学区制和九年一贯对口招
生;(3)推进初高中学业水平考试和综合素质评价;(4)加快推进职业院校分
类招考或注册入学;(5)逐步推行普通高校基于统一高考和学业水平考试成绩
的综合评价多元录取机制;(6)探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等
科目社会化考试一年多考;(7)试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分
转换,拓宽终身学习通道。总的精神是要让人人都能通过各种渠道获得接受教育
的机会,只要努力人人都能获得成功。其实,考试制度改革不仅是改革评价人才、
选拔人才的手段,而且可以促进中小学的课程改革和人才培养模式改革,有利于
推进素质教育,同时也可以通过改革建立起全民学习、终身学习的学习型社会。
这些改革的力度都很大,会极大地影响中小学教育教学工作。如高中水平考试和
综合素质评价如何进行,等级评价如何实施,这些改革如何影响基础教育的改革,
等等,都是中小学十分关心的问题,需要解放思想,改革创新,各地创造新的经
验。
(四)改革的重点之三是教育管理体制改革
《决定》提出,要进一步推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校
办学自主权,完善学校内部治理结构。这涉及政府和学校的关系,是教育改革的
制度保障。要简政放权,政府加强宏观调控和管理,扩大学校的办学自主权,使
学校办出特色;地方政府和教育部门要克服升学率的政绩观,端正办学思想;探
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索多样化办学体制,开展多样化学校制度的改革实验,有条件的地方可以实现义
务教育九年一贯制、12 年一贯制的实验;高中阶段实施综合高中的改革,把普
通教育与职业教育结合起来;鼓励多元主体多种形式办学,支持民办教育发展,
充分发挥市场对民办教育资源配置的作用,把民办教育作为教育事业的重要增长
点和教育改革的重要力量。“办人民满意的教育应该考虑三个方面:公平的教育
机会、优良的教育品质、可满足的教育选择需求。合理的教育结构,就是在政府
主导下公办教育以提供公平的公共服务为主,民办教育以提供选择性教育为主。”
四、动员全社会力量推进教育领域综合改革
深化教育领域综合改革,需要全社会的努力,共同营造一个良好的教育环境,
使我国的教育健康发展。
(一)坚持把教育放在优先发展的战略地位
《教育规划纲要》中指出:“各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落
实科学发展观的一项基本要求,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,
财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需
要。”2012 年我国教育经费已实现占国民生产总值 4%的目标,今后仍然要坚持
这个目标并逐年有所增长。把教育放在优先发展的战略地位,不只是增加投入的
问题,而是要在经济社会发展规划时优先考虑教育的问题。
(二)学校要为每一个学生提供适合的教育
教育领域存在的矛盾是复杂的,是社会矛盾的反映。教育要有所作为,需要
学校校长和教师更新教育观念,改变人才培养模式,坚持以人为本,克服“应试
教育”的弊端;坚持以学生为主体,把选择权还给学生;认真贯彻《教育规划纲
要》,坚持德育为先,能力为重,全面发展和个性发展相结合,培养学生服务国
家和服务人民的社会责任感、创新精神和实践能力。从教育内部的改革来讲,当
前人才培养模式的改革是最重要的一环。也就是说,一切改革都要落实到学校的
教育教学工作上,落实到人才成长上。我国基础教育有优势,重视学生的基本知
识、基本技能的掌握。但我们的缺点是,缺乏思维方式和创新能力的培养,特别
是受“应试教育”的干扰,学生处于“被教育”、“被学习”的状态。学校要为
每个学生营造良好的学习环境,为每个学生提供适合的教育,使每个学生的潜能
都得到充分发展,使每个学生都能获得成功。
(三)恰当地利用信息技术改进教育教学工作
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社会已进入信息化时代,现代信息技术正在改变教育环境、教育模式、师生
关系、教育管理等,教育领域信息化的特点是:开放性、网络化、个性化、国际
化。教育改革要充分而适当地利用信息技术改变人才培养模式:为学生设计个性
化学习平台,通过大数据了解学生的学习和生活,通过互联网与学生沟通及与家
长联系。教师要指导学生正确选择信息、处理信息的策略和方法,防止学生迷恋
于网络游戏,教师要成为学生学习的设计者、指导者、帮助者。
(四)加强师德建设
教师要热爱教育、热爱学生,把热爱学生建立在相信学生、尊重学生的基础
上;了解学生的需要和困难,满腔热情地帮助学生学习;公平对待每个学生,不
把学生分成三六九等;尊重学生的人格,不污辱、不讽刺学生。
当前有些学校出现了“教育懈怠”现象,需要重视。这是由于教师缺乏对教
育事业的认识,缺乏精益求精的精神。要加强教师对教育事业的崇高理想教育,
把教育事业看作关系到国家盛衰、民族兴亡的事业,关系到家庭的幸福、孩子的
前途。教师要提高思想品德和文化修养,增强奉献精神和创新精神,对教育工作
精益求精。对少数教师的失德行为要严肃处理,严重的要逐出教师队伍。
(五)学校教育和家庭教育形成合力
学校教育和家庭教育形成合力,就会变成巨大的教育力量。当前出现了学校
和家庭的矛盾,学校要减轻学生的学业负担,家长要增加学生的负担。这当然不
能怪家长,这是教育的激烈竞争带来的矛盾。消解这种矛盾,一方面需要家长克
服陈旧的观念,用正确的教育方法促进孩子思想品德、生理心理、学习能力全面
健康的发展;另一方面学校要主动与家长沟通,交流教育思想和方法,使家长了
解儿童青少年成长的规律,尊重孩子,理解减轻学业负担对孩子健康发展的重要
性,使家长支持学校的改革。
(六)发挥媒体的教育作用
媒体要为教育改革提供正能量。电视、网络是儿童青少年接触最多、最喜爱
的媒体,他们从各种媒体中获得许多有益的信息和知识。但毋庸讳言,当前媒体
特别是网络媒体存在许多不利于儿童青少年健康成长的内容。有些网站散布色
情、暴力等内容,恶化学习环境。有关部门要加强监管,坚决取缔不法网站和网
吧,同时媒体主办单位应该负起应有的社会责任,以我们的子孙后代健康成长为
重,以民族未来为重,发挥媒体的教育作用,杜绝一切不良内容。
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(七)形成尊师重教的社会氛围
教育领域存在众多矛盾,社会舆情要全面分析,切忌以偏概全;要鼓励改革,
不要求全责备,要大力宣传教育领域改革的新鲜经验、先进事迹,鼓舞士气。我
国有 1400 多万教师,绝大多数坚守在教育第一线,他们敬业爱岗,爱护学生,
为教育事业贡献力量,值得全社会尊重。
2014 年 1 月,《中国教育报》记者采访芬兰教育科技部长克丽斯塔·基乌
鲁,在谈到芬兰教育的成功经验时克丽斯塔·基乌鲁说:信任是芬兰教育公平和
高质量的基础;高度的教育自主权使教师在芬兰成为一个有魅力、受尊敬、受欢
迎的职业;对教师的尊重和对教师专业的投入是最有效的,也是最有价值的。这
些观念值得我们深思。
总之,教育是系统工程,教育不只是教育部门的事,需要全社会共同努力、
通力协作,创造一个具有中国特色的崭新的现代教育制度。
江苏高等教育综合改革的实践与思考 江苏高等教育综合改革的实践与思考 江苏高等教育综合改革的实践与思考 江苏高等教育综合改革的实践与思考
作者:丁晓昌 来源:《中国高等教育》 2014 年第 11 期
自 2010 年开展高等教育综合改革试点以来,江苏坚持运用综合改革的思路。
全面、深入、系统地推进高教综合改革,注重发挥高等教育在整个教育体系中的
主导作用,同步推进、有效衔接各级各类教育改革,注重调动政府和社会各方力
量支持高教综合改革,注重协调区域教育改革,将江苏高等教育改革发展置于长
三角区域经济社会的大局中进行考量,注重推动高等教育领域各个层面、各个环
节改革。通过实践,这一思路取得了较好的效果。
一、率先确立实施高等教育综合改革战略
随着高等教育大众化进程的快速推进,影响高等教育发展内外因素和重大关
系面临着系统性的深刻调整。率先试点推进高等教育综合改革,努力打造高教改
革“升级版”,既是顺应高等教育持续发展并向普及化过渡的必然要求,又是适
应高教发展转型,加快提升教育质量的现实需求,同时也是呼应国家教育体制改
革试点,落实部省共建国家高等教育综合改革试验区任务的需要。
1.推进综合改革是顺应高等教育大众化向普及化过渡的必然要求世纪之交
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的 2000 年江苏省高等教育毛入学率达 15%,开始步入高教大众化的门槛。经过
10 多年的发展,2013 年江苏省高等教育毛入学率已达 48.6%,正在向高教普及
化过渡。回顾世界发达国家和地区高等教育发展进程,从二战后至 20 世纪 70
年代末,美、英、德、日、澳等发达国家先后基本实现了高等教育大众化,并在
20 世纪 90 年代前后基本实现了高等教育普及化。纵观发达国家高教大众化持续
发展并向普及化过渡这几十年,往往是高等教育改革十分活跃的时期,并且这种
针对旧的思想习惯、制度设计和行为规则的改革往往具有显著的系统性、关联性
和综合性。其对高等教育内外重大关系的综合性改革,突出体现在四个方面。
改革高校、政府、社会的关系。例如,20 世纪 90 年代以来的日本国立大学
“独立行政法人化”改革,在强化国立大学的自律运营、缓解政府过多“保护和
控制”以及建立第三评价制度等方面取得了明显进展。
推进办学体制改革和建立新型高等教育机构。大众化过程中,各类非传统的
高等教育机构获得迅速发展。譬如,美国的社区学院、英国的多科技术学院和开
放大学、日本的短期大学和高等专门学校、澳大利亚的 TAFE 学院、韩国的私立
高校等获得快速发展,极大地促进了高等教育功能的扩展。
协调各类教育特别是各类高校的运行。这方面,最为典型的是美国《加利福
尼亚 1960 年高等教育总体规划》。据此,加州公立高等教育被划分为“加州大
学”、“州立大学”和“社区学院”三大系统,其中加州大学招收本州成绩位列
前 1/8 的高中毕业生;州立大学招收前 1/3 的高中毕业生。此后,通过充实和完
善,又对社区学院学生转学和升学程序等作出详细规定,有力地促进了各类高校
合理分工、各得其所、各展其长。
统筹高校招生、学习方式和课程设置的改革,积极探索培养新型人才。这些
事例说明,顺应高等教育大众化深入推进并向普及化过渡,必须把高教发展面临
的矛盾和问题作为一个整体来观察,从多元利益主体的参与、博弈和协同合作中
破解体制机制障碍,增强系统活力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性,
强化统筹谋划、协同推进,努力构建政府、教育系统和社会各界协同合作密切配
合的“一体化”改革机制。
2.推进综合改革是加快提升高等教育质量的需要随着高等教育大众化进程
的深入推进并向高教普及化过渡,由高教系统性变革所引发的质量问题日益突
出。由于在推进高等教育大众化工作上采取了“跨越式”、“超常规”的方法,
【研究探索】江苏高等教育综合改革的实践与思考
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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快速发展必然积累大量的问题,既有内部的也有外部的,既有上层的也有基层的。
传统的“重点建设”思路,仅靠实施大批的“工程”或“项目”,对于大面积提
升大众化高等教育的质量,常常收效不大。解决大众化高教理论视野的质量问题,
必须确立综合改革的思路,即在改革的方向、内容和目标上,必须实现由以往的
那种零星式、碎片化、“头痛医头,脚痛医脚”的单项政策,向整体化、综合性、
全方位的改革转变;在改革的路径和方法上,必须实现由以往的“摸着石头过
河”为主的经验性、自发性改革,向更加注重顶层设计,更加注重上下协调、左
右协同,更加注重依法、理性的改革转变。这一改革思路和方法的核心就是综合
改革。
推进高等教育综合改革,是大面积提升大众化高等教育质量的必由之路。一
方面,以更加宽广的视野,从经济社会发展的全局出发,谋划和推进高教改革,
使高教改革与其他社会系统的改革相协调。在加强高等教育改革发展顶层设计的
基础上,加强国家、地方、行业企业和高校等不同利益主体的协调互动,既发挥
基层在改革中的主体作用,又发挥系统主导作用,形成系统性改革合力。同时加
强不同领域改革的协调互动,促使不同层次、类型的教育协调发展。另一方面,
要以立德树人统揽全局,以有利于学生的健康成长和发展为根本,紧紧围绕“以
人为本”这一科学发展观的核心整体设计人才培养模式改革,统筹协调人才培
养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大职能,使各方面的改革形成合力,
打出改革的“组合拳”。
3.推进综合改革是呼应国家教育体制改革试点的需要
2010 年江苏、黑龙江和湖北三省率先被确立为全国高等教育综合改革试验
区,其主要任务是“建立高校分类体系,实行分类管理。落实和扩大高等学校办
学自主权。完善中国特色现代大学制度。改革培养模式,提高人才培养质量。引
进国际优质教育资源,提高中外合作办学水平”。2011 年教育部与江苏省政府
签署协议,共建国家高等教育综合改革试验区。江苏作为东部沿海发达地区,身
处全国发展第一方阵,其抢抓机遇推进高教综合改革,既是江苏经济社会和高教
发展的内在要求,也是对全国新一轮教育体制改革的率先回应和“角色担当”。
只有勇于实践、敢于试验、敢于创新,才能既做好江苏的工作,又领全国风气之
先。
江苏近年来推进高教改革与发展的实践表明,在国家宏观教育体制改革的顶
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层设计与各类高校的基层改革试点之间,省级政府统筹协调的角色担当十分重
要。正如有学者强调的,在“顶层设计”和“基层创新”之间,必须也应当有上
下联系、沟通信息、传递能量和担当责任者存在,光有“顶层设计”和“基层创
新”,还难以驱动改革、推动发展。其中,省级政府及其教育行政部门作为“中
层担纲者”的使命和作用尤为突出。针对区域发展不平衡的现实,统筹推进省域
高教综合改革,既是联系国家顶层设计和高校基层改革试点的桥梁纽带,也是充
分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性,因地制宜推进高教综合改
革的重要战略举措。江苏作为国家高教综合改革试验区,要以党的十八届三中全
会精神和习近平总书记在中央政治局第 11 次集体学习会上的重要讲话为指导,
坚持立足当前与着眼长远紧密结合,坚持整体推进与分类指导紧密结合,坚持综
合改革与专项改革紧密结合,坚持改革力度与社会可承受度紧密结合,扎实推进
高教综合改革试点项目,大胆探索,先行先试,勇于创新,为全国深化教育综合
改革提供借鉴与经验。
二、统筹协调建设高教综合改革试验区
自 2011 年 8 月与教育部签署共建国家高等教育综合改革试验区合作协议以
来,江苏在综合改革思路的指导下,围绕影响高等教育发展的关键问题,积极落
实改革工作各项要求,经过 3 年的实践探索,全省高教综合改革取得阶段成效。
推进办学体制改革,进一步增强了高等教育活力。省政府与国家部委、行业
企业共建 13 所高校。推进有条件的独立学院迁址市县办学,拓展独立学院发展
空间,更加贴近地方经济社会发展、产业结构调整需求。
探索现代大学制度建设,进一步完善了高校内部治理结构。将章程建设与推
进高校综合改革相结合,体现改革精神与自主权,探索建立中国特色现代大学制
度。南京师范大学探索学院教授委员会机制,逐步实现管理重心下移。
加大人才培养体制改革,进一步确立了人才培养作为高校的核心任务。建立
江苏省高校毕业生就业、预警、培养质量和重点产业人才供应及专业和行业吻合
度统计公告制度。每年投入 2 亿元实施教学改革与教学质量提升工程,试行全面
学分制和弹性学制,建立本科高校教学联盟。
推进学科建设与协同创新建设,进一步促进了高水平大学建设。省财政每年
投入 10 亿元,实施高校优势学科建设工程,在教育部公布的 2012 年高校学科排
行榜中,江苏共 13 个学科全国排名第一。实施“江苏高等学校协同创新计划”,
【研究探索】江苏高等教育综合改革的实践与思考
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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3 个协同创新中心入选首批国家“2011 计划”。
改革考试招生制度,进一步扩大了高校办学自主权。省属高校试行自主招生,
组织 6 所省属高校在省内进行自主选拔录取改革试点,15 所国家示范性(骨干)
高职院校进行单独招生改革,37 所高职高专院校开展“注册入学”试点。
推进中外合作办学,进一步实现高等教育国际化。苏州工业园区与教育部签
约共建全国首个高等教育国际化示范区———苏州独墅湖高等教育国际化示范
区,东南大学和蒙纳士大学建立苏州联合研究生院。老挝苏州大学正式招生,开
创中国高校举办海外校园之先河。
之所以在短短几年取得改革成效,是因为江苏在推进高等教育综合改革上意
识强、决心大、思路明、路径准、措施实。一是做好顶层设计。江苏每年将高等
教育综合改革试验区建设列为省委省政府的重点工作,结合本省高等教育整体发
展水平,制定《江苏高等教育综合改革试验区建设方案》,对高教综合改革进行
总体设计,落实了每项任务的责任部门,形成改革合力。二是部署试点项目。在
高教综合改革框架下,设立 10 个子项目,坚持试点先行,做到既有一定的代表
性,又有较宽的覆盖面,48 所高校通过申报参与试点,另有 9 所部属高校直接
承担项目试点任务,26 所高校自主开展有关试点项目。三是加强综合协调。建
立健全省教育体制改革领导小组及其办公室的定期议事制度,统筹协调各项改革
试点工作,定期召开情况交流会、形势分析会,指导各试点市、试点高校的改革
工作,形成省教改工作机构与试点高校良性互动的工作机制,从制度和机制上保
证综合改革的协调性与延续性。积极争取省有关部门和地方政府支持,共同推进
教育体制改革试点。四是争取上下互动。通过与教育部共建国家高等教育综合改
革试验区,加强与国家教育行政主管部门的沟通协调,进一步健全部省协同推进
工作机制,推动部省会商机制与共建合作协议的落实。建立健全监督检查机制,
密切跟踪改革试点进展,定期通报情况,加大督查力度,对实施过程中发现的问
题认真研究、妥善处理。五是抓住关键环节。根据江苏高等教育实情,围绕高等
教育综合改革试验区的建设目标,重点从机制体制入手,提出抓好十项重点任务,
包括转变政府职能、推进现代大学制度建设、优化高等教育布局、创新人才培养
模式、建设高水平大学和重点学科、加大产学研结合力度、提升对外开放水平、
完善招生考试制度和建立高校分类评价机制等。六是完善组织保障。成立省教育
体制改革领导小组,分管教育的副省长担任组长,省各有关部门的负责人担任成
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员,增强了对教育综合改革的领导。成立省教育咨询委员会,聘请国内知名专家
学者担任委员,增强了对教育综合改革的指导。
三、深化改革基本实现高等教育现代化
高教综合改革启动实施后取得的阶段性进展,不仅为高等教育发展增添了动
力和活力,而且对其他各级各类教育改革发展起到了有力的引领和促进作用。但
随着改革进入“深水区”,仍需解放思想,突破阻碍,不断创新,为基本实现高等
教育现代化进一步深化改革。
1.推进高教综合改革碰到的主要问题
在推进高教综合改革的实际工作中,也遇到了一些困难。其一,高校的改革
主体作用尚未充分发挥,部分高校缺乏改革的勇气与动力,不能积极、主动地谋
划与推动改革,不同程度还存在着等、靠、要的思想,在一定程度上影响了改革
的进程。其二,省内相关部门对高教综合改革的支持力度还不够大,发改委、财
政厅、编制办、人社厅、物价局等相关部门,都对高等教育行使着一定的行政管
理权限,然而由于受到部门利益的影响,相关部门在简政放权、支持高校开展改
革试点方面,尚有可以拓展的空间。其三,国家相关部门对地方开展高教综合改
革的支持力度尚需加强,高教综合改革迫切需要得到国家层面的政策支持,从院
校设置、招生计划审批、专业审核、学位授予到毕业注册等等,管理权限主要是
在国家有关部门。地方承担的高等教育综合改革项目,单靠省级政府推动,很难
实现改革预期。
同时,我们也感觉到,在高等教育领域,还有许多难题,尚未通过改革得到
有效解决。一是高校缺乏办学自主权。这与我国的高等教育管理体制有关,我国
高等教育管理体制存在行政权力过度集中和过度干预办学的问题,政府管的过
多、过细、过于具体,学校主要依靠行政指令办学,过度依赖政府,办学主动性
和积极性不强,抹杀了学校的个性差异,造成雷同化办学、千校一面。二是高等
教育人才培养质量有待进一步提高。在行政的大力推动下,我国高等教育规模急
剧扩张,高等教育由精英教育向大众教育转变,使得高等教育资源被稀释,在教
师、教育教学设施、经费等方面都出现了不足的现象,导致高等教育质量下滑。
人才培养质量问题日益突出,特别是高层次拔尖创新人才缺乏,导致社会对中国
高等教育诟病不断。三是招生考试制度不够健全。目前的招生考试制度主要沿用
的还是精英化教育阶段“一考定终身”办法,“千军万马过独木桥”的局面依
【研究探索】江苏高等教育综合改革的实践与思考
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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旧。同时,必须承认,就中国国情而言,作为国家考试制度,高考制度是教育公
平的底线,问题是单一的以分数为评价的方式,极大扼杀了学生的创新性与个性
发展。因此,在相当长的时间内,高考制度不是存废之争,而是如何科学的设计
和调整改革的问题,关键是建立起与我国高等教育进入大众化发展阶段相适应的
招生考试制度,让高校有更大的自主权与发言权。
2.深化改革的重点领域与对策
下一步,江苏将继续以高等教育现代化为引领,加强统筹协调,突出改革主
体,形成改革合力,着力深化人才培养体制、办学体制、管理体制和保障机制等
方面的改革,最大限度地释放改革红利、激发创新活力。
加强改革的统筹力度。建立健全省教育体制改革领导小组及其办公室的会议
制度,统筹协调各项改革试点工作,定期召开情况交流会、形势分析会,指导各
试点市、试点高校的改革工作,形成省教改工作机构与试点高校良性互动的工作
机制。积极争取省有关部门和地方政府支持,共同推进教育体制改革试点。加强
与教育部的沟通协调,进一步健全部省协同推进工作机制,推动部省会商机制与
共建合作协议的落实,争取教育部对江苏开展高教综合改革给予更多支持。
简政放权推进高教管理体制改革。转变政府管理职能,深入推进管办评分离,
减少行政审批,更多地运用法律法规、政策、公共财政等手段引导和支持高等教
育发展,减少对办学行为的具体干预。正确处理政府、高校、社会之间的关系,
为高校松绑,做到政府宏观管教育、高校专心办教育、社会参与评教育,真正落
实高校在招生、专业设置、学科建设、经费管理、进人用人等方面的办学自主权。
深入推进人才培养体制改革。坚持把人才培养作为高校第一要务,创新教学
方法和管理,加快学分制改革,推行弹性学制。强化实践教学环节,创造条件鼓
励大学生在校期间更多地走向社会,提高学生的实践能力和社会适应能力。支持
建设高校教学联盟,推进跨专业、跨学科、跨学校的学分互认。探索学生自主学
习模式,培养学生的批判性思维和创新能力,创造有利于创新型人才成长的良好
环境。
深入推进招生考试制度改革。高考是指挥棒,建立招生和考试相对分离、学
生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会
参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。逐步推行普通高校基于
统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制,加快推进职业院校
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分类招考或注册入学,努力构建“分类考试、综合评价、多元录取”的普通高校
考试招生模式。
3.以现代化为统领把高教改革引向深入
教育现代化始终是江苏人民的孜孜追求,也是统领江苏教育改革与发展的重
要旗帜。从 20 世纪 90 年代初苏南启动教育现代化工程以来,江苏教育现代化的
推进主要分为乡镇试点探索、区(县)域推进、全面提升 3 个发展阶段,2010
年省中长期教育规划纲要颁布,明确提出到 2020 年教育发展主要指标达到国际
先进水平,率先实现教育现代化的新目标。2013 年,江苏省制定并公开发布了
教育现代化指标体系。指标体系中涉及高等教育的总共有 15 个二级指标、34 项
检测点。“程度与水平”维度包含各级教育、机会均等、学生综合素质、资源共
享等 7 项二级指标,15 个检测点;“供给与制度”维度包含投入水平、布局与
结构等 5 项二级指标,12 个检测点;“贡献与影响”维度包含受教育水平、对
学校及政府的满意度等 3 项二级指标,7 个检测点。
对照指标体系,就实现程度而言,目前相对优势的指标仅包括体质健康测试
合格率、教师领军人才在全国的占比、国家信息化标准达标率、高校毕业生就业
率等。相对劣势的指标包括高校学分互认比例、本科院校具有海外学习经历的教
师和学生比例、留学生占普通本科高校在校生比例、职业院校专业课与国际通用
职业资格证书对接比例、高校应用研究开发成果转化率等。另外,高水平大学的
数量、领军人才的数量等指标,实现程度也比较低,且实现难度较大,距离目标
差距较大。因此,要实现高等教育现代化的新跨越,我们必须要以改革创新为动
力,深入推进高等教育综合改革,着力突破制约高等教育事业科学发展的体制机
制性障碍,全面激发高校办学活力,大力促进高校内涵建设和特色发展,切实提
高人才培养水平、服务发展能力和国际竞争力。
统筹省域高等教育区域布局。实施苏北高等教育振兴计划,加大苏南和苏北
结对帮扶、对口支援力度,扶持经济和教育基础薄弱地区高等教育发展。继续优
化独立学院区域布局,积极支持南京的独立学院外迁到与其重点服务领域高度相
关联的市、县办学,推进优质教育资源向苏北和县级地区等高等教育资源相对稀
缺的地方辐射。
统筹推进各类高等教育协调发展。当前高校发展存在着模式趋同、特色不强、
活力不够等问题,亟需建立分类体系,克服同质化倾向。处理好“高原”与“高
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《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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峰”、重点与一般、集中度与覆盖面的关系,既保证重点高校、重点学科优先发
展,又保证各类高校和学科全面提升。
统筹推进民办高教与公办高教协调发展。进行营利性与非营利性民办高校分
类管理试点,对现存捐赠办学、出资不要求取得回报、出资要求取得合理回报和
经营性教育培训机构等四种民办学校进行分类,积极鼓励各类民办学校发展。采
用财政补助、利息补贴和免税储蓄账户等方式,加大对非营利性民办高校的财政
资助和税收优惠力度。
统筹推进中、高等职业教育衔接沟通。推动中职与高职分段培养、中职与本
科分段培养、高职与本科分段培养、高职与本科联合培养试点。通过学制衔接、
课程衔接、招生考试制度改革等多种途径,构建中职、高职、应用型本科有机衔
接的技能型人才成长立交桥。
【校内动态】 【校内动态】 【校内动态】 【校内动态】
自治区副主席李康到我校就高校综合改革进行专题调研 自治区副主席李康到我校就高校综合改革进行专题调研 自治区副主席李康到我校就高校综合改革进行专题调研 自治区副主席李康到我校就高校综合改革进行专题调研
作者:董治安 陆致宇 来源:党委宣传部 时间: 2014-12-25
12 月 25 日上午,自治区副主席李康到我校就高校如何解放思想推进综合改
革进行专题调研。
在梁丁丁书记、吴郭泉校长的陪同下,李康副主席先后参观了我校族群文化
博物馆、广播影视教学实验室、后期特效实训室、数字化远程微格教室、大学生
创新创业基地等。在博物馆,李康副主席对我校在传承与保护地方民族民俗文化
方面作出的成绩给予高度赞赏。她说到:“文化传承最终是要传承到孩子身上,
一定要让地方乡土文化进教材,通过课堂教学让孩子们了解文化的基本内涵,让
孩子们将文化传承下去。保证文化传承不断就是教育,贺州学院在做历史文化传
承保护工作的过程中,一定要让文化进入教育领域,并且将文化传承作为教育的
使命。”
随后,李康副主席在我校行政楼 102 会议室主持召开了高校解放思想推进综
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合改革座谈会。梁丁丁书记代表学校向李康副主席作我校解放思想推进综合改革
工作汇报。
梁丁丁书记在汇报中说到,解放思想是前提,只有解放思想,深化改革,与
时俱进,抓住机遇,主动转型,才是解决学校目前面临困难和矛盾的唯一出路。
其中,明确定位是重点,明确贺州学院发展目标定位、人才培养目标定位和服务
面向定位,突出地方性、区域化、应用型、开放性的办学特色;培养质量是关键,
严格按照质量标准,创新人才培养模式,保障教学质量监控;科学规划是核心,
根据社会需求错位发展,按照自身条件做好学科规划、专业规划;开放合作是途
径,加强政、校、企合作,借力而为,全方位、多渠道构建产、教、研一体化合
作平台;师资队伍是保障,以“两双”人才队伍建设为重点,不断优化师资队伍
结构;制度设计是推手,不断深化人事制度、分配制度、机关管理效能三大改革;
统筹发展是根本,统筹好学校教育事业的发展和师生员工的合理利益需求。梁丁
丁书记表示,学校今后将进一步规范治理体系,建立符合贺州学院的有效机制,
依法治校,民主管理,把加快转型、民生工程与改革发展统筹起来,充分调动班
子、教师、行政、学生的积极性,并希望自治区人民政府、贺州市政府能够给予
新升本高校更多政策扶持,推动高校均衡发展。
梧州学院党委副书记、纪委书记陈爱民代表梧州学院也在会上就学校综合改
革作了汇报。贺州市委常委、宣传部部长、副市长朱东,梧州市委常委、宣传部
部长、副市长黄振饶分别作了发言。
听取汇报后,李康副主席对我校及梧州学院在办学过程中采取的措施和取得
的成就表示肯定和赞赏,同时也提出了具有建设性的指导意见。她说,两校作为
地方性本科院校,都能结合自身实际,从不同角度把握高等教育发展趋势和要求,
先行先试,积极推进学校转型发展。期间,创造了很好的方式方法,积累了很多
的经验,这对自治区层面整体设计推进全区高等教育综合改革很有用。高等教育
综合改革,学校是主体,政府是推手。在这个过程中,一方面要扩大高校的自主
权,一方面又要加强政府的宏观指导。高校要充分发挥积极性,尤其是地方性本
科院校要解放思想、开放办学,要善于搭建合作平台、借力发展,要服务地方也
要辐射区域。政府要既不越位又不失位,要对高校改革加强调研,对不同类型高
校要重点研究、加强分类指导。高校和政府主管部门之间要加强沟通,加强对接、
互通互助,从而更好实现资源共享、更好推进我区高等教育事业的发展。她希望
【校内动态】自治区副主席李康到我校就高校综合改革进行专题调研
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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两校在深化改革、推进转型发展过程中,牢牢把握立德树人这个根本任务,加强
特色学科专业培育,加强社会主义核心价值观教育和师德教育,广泛调动师生员
工的积极性,激发活力、凝聚群众智慧,按照地方需要、区域需求,有所为有所
不为,突出重点、凸显特色的原则,结合自身实际,谋划好关系发展的深层次问
题,以指导学校深化改革、推动学校转型发展。李康副主席还说到:“改革就是
让每一个师生员工对前景充满希望,老师有动力,越教越来劲,学生有动力,越
学越想学。”
自治区人民政府副秘书长吴建新、办公厅第七秘书处处长邓旭升、教育厅规
划处处长李向红、教育厅高教处处长赵益真,贺州市委常委、宣传部部长、副市
长朱东,梧州市委常委、宣传部部长、副市长黄振饶等陪同调研。学校领导梁丁
丁、吴郭泉、梁华、王瑞龙、何星存以及相关部门负责人参加座谈会。
吴郭泉校长参加全区高等教育综合改革工作会议并作典型发言 吴郭泉校长参加全区高等教育综合改革工作会议并作典型发言 吴郭泉校长参加全区高等教育综合改革工作会议并作典型发言 吴郭泉校长参加全区高等教育综合改革工作会议并作典型发言
作者:黄雪亚 来源:发展规划办公室 时间: 2015-02-12
2 月 11 日,全区高等教育综合改革工作会议在南宁召开。会议深入贯彻落
实党的十八大和十八届三中、四中全会以及全区教育发展大会精神,研究部署我
区高等教育综合改革工作,明确改革目标任务、重点举措,全面提高高等教育质
量,加快全区教育事业振兴发展。自治区主席陈武出席会议并讲话。
鉴于我校在推进综合改革与发展方面有亮点,有特色,会议安排我校作典型
经验介绍。我校校长吴郭泉作了题为《推进教育综合改革,不断提高学校服务地
方能力》的典型发言,就我校高等教育综合改革介绍做法和经验。吴校长指出,
贺州学院作为一所地处经济落后地区、管理体制上实行“区市共建、以市为主的”
的新建本科院校,在推进教育综合改革、转型发展过程中,遇到了重重困难,但
学校能进一步解放思想,不等不靠,把综合改革、转型发展作为学校发展的新机
遇,响应地方经济社会发展的迫切需求,注重协同创新,加强校企合作产教融合,
极大地助推学校加强内涵建设、提高办学质量、特色化、上水平。
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贺州学院 贺州学院 贺州学院 贺州学院““““凤凰班 凤凰班 凤凰班 凤凰班””””开班开班开班开班
作者: 董治安 来源: 广西日报 时间: 2015-03-20
本报贺州讯 3 月 19 日,“凤凰卫视集团·凤凰教育与贺州学院数字媒体产
学研基地开班仪式暨产业项目启动会”在贺州学院举行,这标志着双方合作举办
的数字媒体产业人才培训班项目落地并步入正轨。
贺州学院是目前广西唯一与凤凰卫视集团合作办学的高校,“数字媒体产业
人才培训班”又被称为“凤凰班”。双方通过课程置换的方式,以校企合作为契
机,采用企业化模式进行板块式教学,共同培养具有“高技术含量、高人力资本
含量和高附加值”的国际化应用型高端传媒人才。本期“凤凰班”由贺州学院
116 名广播电视编导专业学生组成,是凤凰卫视集团·凤凰教育在全国单体课程
置换专业中最大的培训班。
我校召开行业学院、校企合作工作推进会 我校召开行业学院、校企合作工作推进会 我校召开行业学院、校企合作工作推进会 我校召开行业学院、校企合作工作推进会
作者: 董治安 来源: 党委宣传部 时间:2015-3-25
3 月 24 日下午,我校在行政楼 305 会议室召开了行业学院、校企合作工作
推进会。学校领导吴郭泉、何星存出席会议,相关职能部门、校企合作对接二级
学院主要负责人参加会议。会上,相关二级学院对与企业合作共建行业学院的工
作进展情况、今后工作设想、需要解决的问题,有关职能部门对如何围绕行业学
院建设和校企合作做好服务等作了汇报。 听取汇报后,与会校领导对提出的问
题和困难一一作答,并与大家共同商讨解决办法。
吴校长强调,我校今年的工作要点可以概括为“111234”,即“一个规划”,
编制好“十三五”规划;“一个突破”,对接碳酸钙产业协同创新中心有突破;
“一个构建”,构建现代大学法治体系;“两个目标”,顺利通过本科教学工作
合格评估回访检查、成为全国转型发展试点高校;“三大改革”,推动人才培养
模式改革、学科专业改革、分配体制改革;“四大建设”,推进人才队伍建设、
【校内动态】我校召开行业学院、校企合作工作推进会
《贺州学院高教信息动态》NO.01/2015
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校园信息化建设、二期工程建设、黄姚分校建设。
吴校长要求,各单位要高度重视校企合作各项工作,职能部门要积极做好服
务,加快推进力度,做到责任到人,工作到点,突出特色和亮点,着力推进产教
融合、行业学院的发展,促进学校整体转型。
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电话:0774-5228528
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